Soluciones urgentes para el Conurbano en pandemia

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Discontinuidad laboral, alimentación, salud y vivienda son los problemas urgentes en barrios populares. Pero también el aumento de la violencia de género. Cómo se vive el aislamiento en 24 distritos del conurbano. Según un estudio sistemático realizado por investigadores de la UNGS, el IFE (Ingreso Familiar de Emergencia), la Tarjeta Alimentaria, las ollas populares y el reparto de bolsones de mercadería son la estructura que sostiene la alimentación de los sectores más humildes. 

Desde que se inició el Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio (ASPO) en el mes de marzo un equipo interdisciplinario de más de 40 investigadores y colaboradores del Instituto del Conurbano de la Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS), realiza una exhaustiva investigación sobre el impacto del COVID en 24 partidos del Conurbano Bonaerense. Son ocho informes que atraviesan distintos ejes y que casi en tiempo récord arrojan resultados que permiten comprender sobre todo, cómo se vive la cuarentena y de qué manera impacta en los barrios populares.

El estudio, enmarcado en el proyecto Prevención y monitoreo del COVID-19 en municipios del Conurbano Bonaerense desde una perspectiva multidimensional, se realizó en julio en los partidos del Conurbano Bonaerense y municipios del segundo cordón norte y noroeste. Se hicieron entrevistas a 136 referentes territoriales y 65 referentes sanitarios, indagando sobre las condiciones y el impacto del Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio (ASPO) en los barrios populares. Esta línea específica de la investigación -impulsada por la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación (Agencia I+D+i)- es, a la vez, la continuidad de una serie de relevamientos iniciados en marzo por el Instituto del Conurbano (ICO) de la UNGS (“El Conurbano en cuarentena”).

Una de las primeras conclusiones es que el IFE (Ingreso Familiar de Emergencia), la Tarjeta Alimentaria, las ollas populares y el reparto de bolsones de mercadería son la estructura que sostiene la alimentación en los barrios. “El IFE alcanza en muchos municipios del conurbano a más del 20% de la población”, explica a nuestras Voces la investigadora Bárbara Couto. 

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El Instituto del Conurbano que depende de la UNGS tiene una trayectoria de muchos años en el estudio de temáticas socio urbanas desde diferentes campos disciplinares. Trabajan temas de hábitat, de género, de condiciones sociales, de producción, de empleo. “A partir de la pandemia la agenda de investigación se vio transformada justamente por la fuerza y el dramatismo que tiene esta crisis que afecta a esta región en particular porque es la región más densamente poblada, con condiciones ya socio urbanas preexistentes bastante precarias y entonces es donde la pandemia ha pegado más fuerte”, explica Rodrigo Carmona, director del proyecto.

El proyecto tiene dos grandes preguntas: ¿cómo esta pandemia transforma las condiciones socio urbanas o agrava condiciones socio urbanas preexistentes? Y la segunda: ¿cuáles son las políticas que se llevan a cabo en el territorio?  “Entonces por un lado nos enfocamos en las condiciones, en las problemáticas y en hacer un diagnóstico sobre el alcance y los impactos de esta pandemia. Y por otro lado, esta idea de monitoreo de la crisis tiene que ver con ver cómo están respondiendo los actores y qué estrategias despliegan. Nuestro objetivo es seguir monitoreando la crisis porque es muy dinámica, es decir, todo el tiempo están cambiando las condiciones”.

Principales problemáticas

Dos problemáticas se presentan como el nudo compartido de las preocupaciones en los barrios populares. En primer lugar, la discontinuidad laboral y de los ingresos provenientes del trabajo. En segundo lugar, el acceso a los alimentos y a productos básicos. Entre las estrategias para hacer frente a la necesidad de ingresos se posicionan “ocupaciones refugio” que en muchos casos significan reconversiones de las trayectorias laborales de las familias. “La severidad que asume la discontinuidad laboral en los barrios populares se corresponde con la informalidad de la ocupación que es característica de la periferia del Conurbano”, detalla Verónica Maceira, coordinadora de esta línea de investigación.

Emergencia 

Si bien se reconocen límites en su cobertura, los entrevistados hacen un balance positivo de la implementación del Ingreso Familiar de Emergencia (IFE). La investigación aporta información para conocer el uso que hacen las familias de este recurso (que se suma a la Asignación Universal por Hijo y la Tarjeta Alimentar): acceso a bienes básicos, pagos de alquileres, arreglos de vivienda, pago de deudas y, en menor medida, inicio de actividades económicas.

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Asistencia alimentaria

La asistencia alimentaria directa es otra estrategia clave para enfrentar la coyuntura actual. El Servicio Escolar Alimentario, implementado por el Estado provincial en todo el Conurbano, tiene un rol importante ante la distribución fragmentaria y heterogénea que se logra a nivel municipal. Con una significativa presencia de los estados, la actividad de organizaciones sociales y la organización de los vecinos sigue siendo el factor que hace la diferencia en los barrios. En los últimos meses se profundizó el nivel de articulación entre las organizaciones y, en muchos casos, se iniciaron producciones o comercializaciones propias para sostener la tarea. Entre las principales limitaciones de la asistencia alimentaria se registra que: se cubre mejor a las familias con hijos pequeños pero no alcanza con certeza a personas sin hijos o con hijos mayores; la alimentación no siempre alcanza la calidad necesaria; el aumento de contagios implica resignar la preparación comunitaria de alimentos.

Déficits y agravamientos

Las entrevistas realizadas dan cuenta del incremento de dificultades vinculadas al acceso a la vivienda, las condiciones habitacionales y el sostenimiento de alquileres y servicios básicos. Completando el panorama, se evidencia la presencia de hurtos y robos en los barrios, vinculados muchas veces a las situaciones de precariedad existentes. Con respecto a las fuerzas de seguridad, los referentes hablan de  “falta de presencia” y uno de cada cuatro vecinos menciona hostigamientos de distintas intensidades.

El 70% de los referentes reconocen un aumento de la violencia de género. La investigación asocia esta situación al deterioro de las condiciones de vida. “Las crisis no sólo agudizan las desigualdades socioeconómicas, sino que inciden en las ya estructuralmente desiguales relaciones de poder”, señala la investigadora Marisa Fournier, responsable del capítulo sobre violencia de género.

La salud en el territorio

El sistema de salud se ha reorganizado y se ha reanudado el primer nivel de atención, aunque con algunas restricciones. Los equipos que trabajan Salud Sexual y Reproductiva e Interrupción Legal del Embarazo (ILE) garantizan la atención con cronogramas de contingencia. La demanda habitual de los establecimientos se ha visto disminuida ya que las personas buscan evitar contagios. Persisten las disparidades en la atención de la salud en cada municipio.

“Para mí lo más significativo de este proyecto es que primero tiene un abordaje multidisciplinar y multidimensional, es decir, hay politólogos, sociólogos, economistas, historiadores de todos los colores, de todas las disciplinas y nosotros hicimos un relevamiento enorme y tuvimos la oportunidad de hablar con los actores del territorio.  Hemos hablado con referentes sindicales, referentes sanitarios, referentes de organizaciones sociales, políticas, redes de economía social. Es decir, hemos hecho un monitoreo en tiempo real de las problemáticas que hoy atraviesan la región y con un abordaje bien territorial”, concluye Couto.

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Tali Goldman

Tali Goldman

Es licenciada en Ciencia Política de la Universidad de Buenos Aires (UBA) y periodista. Escribe crónicas en medios digitales como Anfibia, Nuestras Voces, Latfem, entre otros. Es columnista en el programa de radio Cheque en Blanco, que se emite en Futurock. Su primer libro La Marea Sindical, mujeres y gremios en la nueva era feminista de Editorial Octubre ya va por la segunda edición.

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